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联合报社论/RCEP重装上路,新南向何去何从

更新时间:2021-06-22 点击: 读取中...

涵盖中日韩纽澳和东协的十五个亚太国家正式签署「区域殷经济夥伴关系协定」,全球最大的自由贸易区就此诞生;区内整体关税废除率达九十一%,但台湾却无缘参加。与此同时,我国发表台美「经济繁荣夥伴对话」廿日在华府举行,将讨论5G乾净网路及供应链等议题。尽管外交部宣称这项会议是台美「重大里程碑」,但这却远远无法弥补我国无法参与RCEP和的遗憾,台湾正走在边缘化之路。

台美经济对话的举行,被蔡总统描画为台湾打「国际盃」的现在进行式。但在川普政府进入倒数时刻,这样华丽的描画,其实已无多少甘旨可言。且看,我方出动参与对话的官员,虽搜罗了经济部、科技部、国发会等部会;但美方代表由国务次卿柯拉克领军,而非贸易代表署主谈。换言之,双方要谈的供应链重组等议题未必对我有利,至於我方期待的「台美贸易暨投资架构协定」、「双边贸易协定」等,皆不在议程上。这次台美经济对话或具有几许交际意义,但从经济面看,其实看不到实惠。

台美关系的升迁自是我方所乐见,但这场台美双边对话,显系川普在政治及军事上对抗中国的一环,并在经济上抛弃多边主义、采取退群行动下的产物。川普一味以美国长处为重,放弃了欧巴马时代扮演的国际领导角色,以致轻率退出TPP。试问,以川普「美国优先」的基调,我方若以为美方在经济对话中会考虑台湾的长处,岂不太天真?

RCEP的树立虽由东协十国倡议,但中国大陆其实是幕後主导,这也是台湾参与的最大障碍。当前这个自在贸易区涵盖的人丁多达廿一亿人,各国国内生产毛额加总占举世三分之一,这是它的树立深受瞩谋略主因。若非印度在最後一刻因担心国内产业受创而退出,它的规模还更可观。尽管蔡政府官员企图淡化RCEP对台湾的冲击,但经济部长王美花也不得不承认,我国的石化、钢铁、纺织等产业会受到影响,业者必须提高竞争力才行。

其它,RCEP也将牵动台湾新南向的结构。蔡当局的新南向政策一开始强调并非针对中国大陆,也不在对抗一带一块儿;但几年来除了撒币堆业绩外,成就不彰。直到川普的印太战略成形,新南向找到立基之地,便开始显露政治企图。但是,印太战略是政治军事谋略高於经济谋略,重组供应链、5G乾净网路的谋略皆如许,新南向不断赞同赞助政治抗中、经济脱中,其实在自造阻力。现在RCEP代表的多边整合上路,拜登也不妨改变对抗中国的格式,乃至重新加入TPP。面对这些变化,蔡当局镶嵌在印太战略中的新南向将何去何从?

新南向将面对的,是被环球最大自如贸易协定覆盖的市场。尽管台湾与RCEP国家的贸易已有七成为零关税,但CEP国家是我国对外投资紧要地区,更占我国出口总额六成五,RCEP见效後对我国投资与出口的冲击不成忽视。当亚太国家在疫情封锁和美中贸易战的夹缝中开辟新路,并逐渐进入新的经济整合时代,孤立的台湾要怎样打破被压缩的经贸空间,是迫在眉睫之急。

TPP原由美国主导,有对抗中国主导的RCEP之意,两者有多个成员国重叠左右逢源,唯独台湾却两头失去。现在,台湾以为搭上了川普双边主义的末班巴士,但後续却接不上升火待发的多边主义列车。假设双边无成,多边无门,台湾将更边缘化。试想:拜登上台後,台湾政治靠美抗中、经济脱钩中国的路线还走得下去吗?

川普自由贸易拜登东协新南向政策王美花一带沿路竞争力

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